常熟发电：外来人员安全准入管控新模式，守好电厂“安全门”

江苏常熟发电有限公司（简称“常熟发电”）隶属于国家电力投资集团有限公司，地处长三角电力负荷中心，总装机容量339.5万千瓦，是苏州地区最大的发电企业。

多年来，常熟发电致力于打造区域一流综合能源基地，探索出一套优化清洁能源配置、实现电力产售一体化、供电供热叠加服务等多种经营模式，作为华东电网中的主力电厂，对苏南经济的腾飞发挥了积极作用。2019年度荣获国家电投集团公司安全生产先进集体。

随着常熟发电的业务发展，企业外包工程增多，进一步加强外包人员管理迫在眉睫，企业针对外包工程的安全管控能力也亟需提质升级。

应急管理部办公厅发布《关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》，依据国家法律规章要求，针对生产经营单位开展专项整治。同时国家能源局也将“开展安全生产培训‘走过场’专项整治”作为2022年的重点工作之一。

国家能源局综合司发布《关于进一步加强发电安全生产工作的通知》，针对强化安全生产教育培训及外包队伍管理等方面，要求各电力企业：要加强安全生产教育培训，落实“三级”安全教育要求，培训不合格的一律下岗待岗转岗；要加强典型案例警示教育，及时通报行业内外事故事件，剖析问题根源，对照检查自身薄弱环节，及时补齐短板弱项；要加强对外包项目、外委队伍等外来人员的安全培训，督促其遵守本单位安全管理规定，了解安全生产风险隐患；要加强安全教育培训管理，严肃考核考试纪律，切实发挥安全教育树立理念、培育意识、提升技能的重要作用，坚决杜绝安全教育弄虚作假、搞形式走过场现象。

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一直以来，电力企业普遍面临外包工程安全生产管控的难题。例如，外委单位在人员培训、安全投入、安全管理方面存在不足，容易导致生产事故频发；外委单位及外委人员流动性大，业主方对其进行集中教育和监管难度大，人员准入管理漏洞多，现场人因安全风险大；外委人员安全素质参差不齐，缺乏必要的安全知识技能，培训监管不到位，作业过程中更易产生违章行为；传统安全培训形式单一，培训内容、效果难以满足需求等。

面对电力企业外包工程管理中存在的大量现实需求，常熟发电积极运用智慧科技创新手段，携手武汉博晟安全技术股份有限公司（以下简称“博晟安全”）共同打造外来人员安全准入管控新模式，以安全培训和准入管控为抓手，提升外包安全管理水平，有力防范各类安全事故发生。

多媒体安全培训智慧教室

多措并举创新打造安培课堂

由博晟安全自主研发的多媒体安全培训智慧教室，集合了安全培训智慧终端、VR事故体验一体机等多种智能终端，集“警示、培训、体验、考核”等场景功能为一体。通过该智慧教室，常熟发电可实现对外来人员进行准入培训考核及常态化安全培训监管，满足企业外来人员培训内容、学时等需求，规范落实全员安全培训，助力企业安全培训合法合规。

01 安全培训智慧终端

安全培训智慧终端用于开展集中安全培训，内置多媒体集中培训、考试系统，以及相应的多媒体课程和题库，包括实名考勤、集中培训、集中考试、自动建档等丰富功能。

终端内置体系完善的安全培训课程，如安全生产应知应会、安全设备设施、常用工器具、机械设备、个人防护用品、职业病防治、通用作业安全、行业专项岗位/工种安全、行业专项工艺/作业安全、应急处置、典型事故案例等内容，企业可根据培训需求自主组织集中安全培训和考核。

02 VR事故体验一体机

依托真实事故进行还原，通过高仿真的场景布置，突出作业人员不安全行为和心理，可多人同时体验，深度体现事故体验所带来的视觉和心灵震撼。

VR事故体验一体机内置行业典型事故体验课程，作业人员通过VR体验，深切认识到各类事故后果的危害，起到警示、教育的作用，从而显著提升其安全作业意识，有效减少作业时人的不安全行为。

安全准入管理平台

实现人员准入智慧化管控

博晟安全推出的发电企业外来人员安全准入管理平台，基于人员实名制安全培训和安全码准入模式，集外委管理、安全培训、准入管控、现场行为管理等功能于一体，协助业主单位管理员对外来人员安全准入及安全培训情况进行实时监管、预警及统计分析，满足对外来作业人员的准入管理及培训考核需求。平台可实现多方式培训及考核：支持使用电脑、手机app等进行自主培训，支持通过多媒体安全培训智慧教室等进行集中培训，支持通过答题器、手机app、电脑等进行无纸化考试。

01 外委单位集中培训

电厂各级培训管理员可通过安全培训智慧终端组织集中培训，终端培训学时与考试记录可同步到平台人员档案中。

02 外委人员自主培训

培训管理员可通过系统为外委人员下发入厂三级安全教育培训任务，落实安全培训要求，外委人员可登录手机app进行培训任务学习。

03 业主单位准入考核

业主方单位管理员可根据外委人员自主学习情况，设定考核标准，要求外委人员入厂前接收业主方的准入培训考核，用以检验外委人员的培训效果，考核达标才可入厂。

04 日常安全教育培训

培训管理员可建立培训任务，用以满足常态化安全培训需求。培训任务包含：安排时间、培训类别、培训内容、参与人员、参与方式等；在创建每次培训任务中针对不同的岗位人员配置不同的培训课程。

05 学习过程跟踪

（1）支持培训管理员向外委人员发送督促学习的提示消息，实现安全培训在线监管。

（2）支持培训任务信息推送，外委人员接收到管理员下发的培训任务时，手机app待办提醒中将会收到学习消息提醒以及督促学习的提醒。

此次，外来人员准入管控新模式在常熟发电的成功落地运用，以“外包人员安全培训准入管控”为核心抓手，助力常熟发电实现外包工程安全管控能力的系统化提升，将为解决发电企业外包工程一系列安全管理难点提供强有力的智慧手段支撑，进一步促进发电安全管控实现智能化、规范化、常态化，为推进企业安全生产主体责任落实奠定了牢固基石，也为我国发电行业安全生产工作提档升级树立卓越标杆。