安全准入：从“概念”到“博晟模式”的实践探索

”安全准入“一词由来已久，为保障安全生产，国家规定具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的安全生产设备才允许安装使用。实行“安全准入”，是促进安全生产，规范安全生产管理行为，提高安全生产管理素质和安全生产管理质量的一项积极举措。

为规范市场用工秩序，加强企业用工管理，保障工程质量和安全生产，国家陆续出台了一系列政策文件，要求推动作业人员实名制准入，落实安全教育培训，“安全准入”概念与方向逐渐明晰，成为企业安全发展必备的“模式”和安全管理的“底气”。

政策导向

2013年，《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）要求严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。

2016年12月，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出：严格安全准入制度；把安全生产纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。

2017年，《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办〔2017〕7号）要求完善从业人员安全素质准入制度，提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件。

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）要求施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

2018年5月，住建部市场监管司发布了《关于征求<建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）意见的函》（建市函[2018〕18号），明确指出︰进入施工现场从事建筑作业的建筑工人应经过基本安全培训,并在全国建筑工人管理服务信息平台上登记。

2020年6月，国家能源局印发了《电力安全生产专项整治三年行动方案》，明确指出“要求施行参建单位和人员‘双准入’管理，积极推行施工作业人员实名制管理”。

2022年-2023年，全国多个地区住建局、住建委发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理，严格落实项目建筑工人实名登记及考勤。

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早在2013年，博晟安全就敏锐洞察市场需求，在深入研究企业客户一线安全管理痛点和需求的基础上，创新研发推出首创产品——多媒体安全培训工具箱，并率先提出“安全教育培训准入”概念，开启国内安全教育培训领域转型新方向，后逐渐从1到N衍生出多种安全培训终端、手机APP等用于人员信息采集、准入培训考核、作业行为监督，实现系统化准入管理，严控人因风险。

博晟安全以安全准入为主线，集人员实名管理、安全培训、准入管理、行为管控全流程管理于一体，建立起针对不同行业不同应用场景的实名制安全准入管理解决方案，为建筑、电力、水利、交通、石化、冶金、工贸等全行业提供优质的安全生产培训准入服务，持续赋能各大型建设工程项目和生产型企业安全生产。

01建设工程实名制安全准入管理解决方案

以作业人员安全准入标准为核心，通过建设工程实名制安全准入管理系统，为工程项目提供“参建单位集中培训、业主/总包单位准入培训、作业人员自主学习、项目管理人员现场行为管控”的实名制安全准入管理模式，严控现场人员安全准入，降低人因安全风险，避免工程事故频发。

02生产企业人员安全准入管理解决方案

以人员“个人基本条件+安全素质条件+现场行为条件”为依据，综合研判人员准入状态，生成安全码，人因风险等级可视化。同时提供安全培训终端、手机APP等用于人员信息采集、准入培训考核、作业行为监督，实现系统化准入管理，严控人因风险。

自2017年起，国内广州地铁集团11号线、18号线、22号线等项目、中建三局武汉东湖·金茂府项目、国家“超级工程”深中通道项目、中国电建最大总承包新能源项目先后应用“博晟安全•实名制安全准入管理模式”，成功打造多个行业内极具标杆意义的“安全准入”典型范本。

浙江天台抽水蓄能电站

2023年，浙江天台抽水蓄能电站组织建设的智慧安全警示教育基地顺利建成并正式投入使用，基地采用线上、线下相结合的方式以“事故警示教育+多媒体安全培训+安全实操体验+安全准入管理”四位一体模式为核心，集施工人员实名登记、安全生产教育培训、现场人员准入管控等功能于一体，打造抽水蓄能建设工程“智慧安全警示教育”创新模式。

中国电建最大总承包新能源项目

2021年底，中国电建集团下属公司承建的总投资逾200亿的某大型新能源项目正式开工建设，该项目承建单位中国电建水电十一局携手博晟安全展开安全生产管理模式创新探索合作，在项目中引入建设工程实名制安全培训准入管理解决方案，旨在更好地加强实名制与反违章作业管理，防范作业人员管理风险，保障项目建设安全生产。

广州地铁十一号线

广州地铁十一号线广建分部积极探索全新的安全管理模式，引入博晟安全施工人员实名制安全培训准入管理系统对现场作业人员进行安全培训准入管理，一站式满足了现场安全管理的施工人员实名制建档、VR安全体验教学、安全培训考核、安全实操训练和人员安全准入等需求，从源头上控制施工人员违规作业安全风险。

更多典型案例

▶雅砻江卡拉智慧安全警示教育基地及安全准入管理平台建设项目

▶国家能源集团谏壁发电厂安全生产云培训平台项目

▶国能云南巧家新能源有限公司外包工程安全管理平台建设项目

▶国家能源菏泽发电有限公司安全培训与准入管理平台项目

▶江苏华润发电有限公司安全智慧教室和安全准入管理平台建设项目

▶中交一航局平陆运河安全积分管理系统建设项目

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2018年-2019年间，博晟安全“实名制安全准入管理模式”受到湖北广播电视台的重点关注，并曾三度登上央视《新闻1+1》,节目以整期专题报道的形式进行了深度探析，在节目中特别提及博晟安全“实名制安全准入管理模式”在工人培训和安全权益保障等方面成功应用的典型案例。

以场景应用为依托，以创新驱动为内核。目前，博晟安全实名制安全准入管理平台作业人员数据已达数百万人，建立了覆盖全国、极具推广价值的实名制安全准入管理体系，深受广大企业客户好评。

未来，博晟安全将继续面向工程建设、生产运行、制造加工等多领域多业态的安全生产数智化转型需求，加快工业互联网等新一代信息技术与安全生产业务场景的深度融合应用，凭借“博晟安全•实名制安全准入管理”模式的成功经验，以安全技术服务领域20余年成功实践赋能千行百业，助力构建安全发展新格局，推动安全产业高质量发展。